第一章 总则

第一条为完善我院家庭经济困难学生识别认定机制，推进教育精准资助、精准育人，根据《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》(教财〔2018〕16号)《关于印发<关于进一步做好我省家庭经济困难学生认定及相关工作指导意见>的通知》（黑教联〔2016〕30号）《教育部关于取消一批证明事项的通知》(教政法函〔2019〕12号)《黑龙江省家庭经济困难学生认定办法》（黑教规〔2019〕9号)等文件精神，结合我院实际情况，制定本细则。

第二条家庭经济困难学生认定工作的对象是指学生本人及其家庭的经济能力难以满足在校期间的学习、生活基本支出的学生。本办法中的学生包括：根据国家有关规定批准设立、实施学历教育的全日制中、高等职业学校学生。

第三条本办法中家庭经济困难学生的困难类型包括:

（一）建档立卡家庭经济困难学生；

（二）城乡特困供养人员（学生）；

（三）城乡最低生活保障家庭学生；

（四）孤儿；

（五）家庭经济困难残疾学生及残疾人（含残疾军人）子女；

（六）烈士子女；

（七）城乡低收入家庭学生（参照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发<黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法>的通知》（黑政办发〔2009〕37号）执行）；

（八）其他类型家庭经济困难学生（如家庭遭受重大自然灾害、重大突发意外事件或共同生活的家庭成员遭受重大疾病等）。

第（一）至（六）种家庭经济困难类型须以当地民政、扶贫开发工作办公室、残疾人联合会、退役军人事务、应急管理等部门认定平台系统上的数据为准，学生应在提出资助申请时出具相关凭证。

第（七）种家庭经济困难类型学生，应由学生出具家庭户籍所在地民政部门低收入家庭认定相关凭证。

第（八）种家庭经济困难类型学生，应出具家庭所在地民政、扶贫开发工作办公室、残疾人联合会、退役军人事务、应急管理等部门开具临时性家庭经济困难证明，不能出具相关证明的可向学校提出申请，学校认定后将符合条件的学生纳入家庭经济困难学生数据库。

学生在提出资助申请时，按照《教育部关于取消一批证明的通知》（教政法函〔2019〕12号）要求，取消由家庭所在地的乡、镇或街道民政部门对学生家庭经济情况予以证明的环节，改为申请人书面承诺或学生主动提供证明材料。

第二章认定依据

第四条 家庭经济困难学生认定参考以下因素：

（一）家庭经济状况。包括家庭收入、财产、债务等情况。

（二）特殊群体。包括建档立卡家庭学生、城乡特困供养人员（学生）、城乡最低生活保障家庭学生、孤儿学生、家庭经济困难残疾学生及残疾人（含残疾军人）子女、烈士子女、城乡低收入家庭学生等。

（三）地区经济社会发展水平。主要指校园地、生源地经济发展水平、城乡居民最低生活保障标准，学校收费标准等情况。

（四）突发状况。主要指遭受重大自然灾害、重大突发意外事件或共同生活的家庭成员遭受重大疾病等情况。

（五）学生消费因素。主要指学生消费的金额、结构等是否合理。

（六）其它影响家庭经济状况的有关因素。主要包括家庭负担、劳动力及职业状况等。

第三章认定原则

第五条家庭经济困难学生认定工作要遵循以下基本原则：

（一）实事求是、客观公平。认定家庭经济困难学生要从客观实际出发，以学生家庭经济状况为主要认定依据，认定标准和尺度要统一，确保公平公正。

（二）公开透明与保护隐私相结合。要做到认定内容、程序、方法等透明，确保认定公正，也要尊重和保护学生隐私，严禁让学生当众诉苦、互相比困。

（三）积极引导与自愿申请相结合。要引导学生如实反映家庭经济困难情况，主动利用国家资助完成学业，也要充分尊重学生个人意愿，遵循自愿申请的原则。

第四章组织机构及职责

第六条学院各部门要建立联动机制，加强家庭经济困难学生认定工作的协同、监督与指导，发现问题要及时纠正。

第七条各系部负责组织家庭经济困难学生集中申报，对学生提交的认定材料进行审核，根据实际情况，划分困难类型和等级，建立和更新家庭经济困难学生数据库。加强学生资助信息安全管理，不得泄露学生资助信息。加强学生的诚信教育，要求学生或监护人如实提供家庭经济情况，及时告知家庭经济变化情况。对学生隐瞒、捏造家庭经济状况、伪造证明等行为，学校将取消其受助资格和已获得的相关资助，追回资助资金并按校规校纪严肃处理，情节严重者，将追究其法律责任。

第八条健全认定工作机制，成立学校学生资助工作领导小组，领导、监督家庭经济困难学生认定工作；学生工作部具体负责组织、管理全校家庭经济困难学生认定工作；系部成立以分管学生工作的领导为组长，班主任、辅导员代表等相关人员参加的认定工作组，负责认定的具体组织和审核工作；年级（专业或班级）成立认定评议小组，成员应包括班主任、辅导员、学生代表等，开展民主评议工作。

第五章工作程序

第九条家庭经济困难学生认定工作原则上每学年进行一次，每学期要按照家庭经济困难学生实际情况进行动态调整。工作程序一般应包括提前告知、个人申请、身份核验、学校认定、结果公示、建档备案等环节。

（一）提前告知。系部要通过多种途径和方式，提前向学生或监护人告知家庭经济困难学生认定工作事项，并做好资助政策宣传工作。

（二）个人申请。学生本人或监护人自愿提出申请，如实填报综合反映学生家庭经济情况的认定申请表。

（三）身份核验。通过内部调查、信息共享、网络核验、主动核查等方式核实家庭经济困难学生身份，学生本人持民政、扶贫开发工作办公室、残疾人联合会、退役军人事务、应急管理等部门出具的相关凭证和能够证明家庭经济困难学生身份的相关部门数据库信息截图等均可作为家庭经济困难学生认定的佐证材料。纳入我省基本证照凭证清单的残疾证、残疾军人证、烈士证明书等可由学生提供。

（四）学校认定。学校根据学生或监护人提交的申请材料，综合考虑学生日常消费情况以及影响家庭经济状况的有关因素开展认定工作，可采取系统比对、家访、个别访谈、大数据分析、信函索证、量化评估、民主评议等方式提高家庭经济困难学生认定精准度。根据学生实际情况，将家庭经济困难学生划分三个困难等级，具体为：

1.特别困难。原则上将第(一)至第（六）种困难类型学生的困难等级列入“特别困难”，具体依据学生家庭情况实际而定。

2.困难。将第（七）种困难类型学生，即城乡低收入家庭学生列入“困难”等级，具体依据学生家庭情况和本地区经济状况水平等实际情况而定。

3.一般困难。将第（八）种困难类型学生，即“其他类型”家庭经济困难学生列入“一般困难”等级，可根据突发状况因素和影响家庭经济状况等具体因素的实际情况对困难等级进行调整。

（五）结果公示。学校将家庭经济困难学生认定的名单及档次，在适当范围内、以适当方式予以公示5个工作日。严禁公示涉及学生个人敏感信息及隐私。建立家庭经济困难学生认定结果复核和动态调整机制，及时回应有关认定结果的异议。

（六）建档备案。经公示无异议后，汇总家庭经济困难学生名单，连同学生的申请材料统一建档，更新家庭经济困难学生数据库。并按要求录入全国学生资助管理信息系统，作为学生申请国家资助基础数据。

第十条家庭经济困难学生资格认定后，系部应不定期地随机抽选一定比例（不低于10%）的家庭经济困难学生，通过信件、电话、个别访谈、实地走访等方式进行了解核实，并存留相关核实工作的原始记录和照片存档。如发现弄虚作假，一经核实，立即取消其受助资格，收回资助资金；情节严重者，将追究其法律责任。

第十一条充分发挥家庭经济困难学生认定结果的作用，原则上在推荐家庭经济困难学生接受政府或社会的资助时，要以认定情况为基础，从中选择家庭经济困难学生接受资助。在优先资助“特别困难”等级学生的基础上，按照资助项目和名额，参考学生在家庭经济困难认定程序中评估的情况遴选资助对象并给予资助。

第六章附则

第十二条本办法自发布之日起施行。由学院学生工作部负责解释。

黑龙江农业经济职业学院家庭经济困难学生认定工作流程